各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2016年4月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃 

　　2016年4月

　　目　　錄 

　　前　言

　　一、現狀與形勢

　?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期我省體育發(fā)展取得顯著(zhù)成就

　?。ǘ笆濉睍r(shí)期我省體育發(fā)展存在的困難與矛盾

　?。ㄈ笆濉睍r(shí)期我省體育發(fā)展面臨的機遇

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ┲饕繕?/p>

　　三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新　增強體育發(fā)展活力

　?。ㄒ唬┘涌祗w育部門(mén)職能轉變

　?。ǘ┩七M(jìn)體育社會(huì )組織改革

　?。ㄈ┩七M(jìn)職業(yè)體育改革

　?。ㄋ模┩七M(jìn)足球事業(yè)改革

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)體育場(chǎng)館運營(yíng)改革

　　四、全面落實(shí)全民健身國家戰略，加快推進(jìn)群眾體育發(fā)展

　?。ㄒ唬┩晟迫窠∩砉卜?wù)體系

　?。ǘ┘哟笕窠∩韴?chǎng)地設施建設力度

　?。ㄈV泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)

　?。ㄋ模┙∪晟迫窠∩斫M織網(wǎng)絡(luò )

　?。ㄎ澹┘哟笕窠∩砜茖W(xué)指導和宣傳力度

　　五、提升競技體育水平　增強競技體育綜合實(shí)力

　?。ㄒ唬┘涌燹D變競技體育發(fā)展方式

　?。ǘ┨岣吒偧俭w育科學(xué)化管理水平

　?。ㄈ┳龊弥卮筚愂碌膫鋺饏①惞ぷ?/p>

　?。ㄋ模┩晟七\動(dòng)員文化教育和保障機制

　?。ㄎ澹┤鎻娀L(fēng)肅紀工作

　　六、大力發(fā)展青少年體育　壯大體育后備人才隊伍

　?。ㄒ唬┲?zhù)力提升青少年體育公共服務(wù)能力

　?。ǘ┓e極推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展

　?。ㄈ┩晟聘偧俭w育后備人才培養體系

　　七、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構　促進(jìn)體育消費增長(cháng)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)體育健身休閑業(yè)全面發(fā)展

　?。ǘ┩晟企w育競賽表演市場(chǎng)化運行機制

　?。ㄈ┘涌祗w育用品制造業(yè)結構性轉型升級

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展體育中介培訓業(yè)

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　?。┤ψズ皿w育彩票工作

　　八、完善保障體系建設　促進(jìn)體育事業(yè)全面發(fā)展

　?。ㄒ唬┨岣唧w育依法行政能力

　?。ǘ┘哟篌w育科研工作力度

　?。ㄈ┘涌祗w育人才隊伍建設

　?。ㄋ模┩七M(jìn)體育文化建設

　?。ㄎ澹U大對外交流合作

　　九、加強組織領(lǐng)導　保障規劃落實(shí)

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　?。ǘ娀A工作

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入

　?。ㄋ模┖葑プ黠L(fēng)建設

　?。ㄎ澹┘訌姳O督落實(shí)

　　附件：列入福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃滾動(dòng)管理的重點(diǎn)項目和儲備項目

　　前　　言 

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要時(shí)期，也是全面深化改革、推進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的重大戰略機遇期。編制好福建省“十三五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，對于明確新時(shí)期各項體育發(fā)展與改革任務(wù)，更好地發(fā)揮體育在推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )再上新臺階、建設新福建中的獨特作用具有重要意義。

　　本規劃以國務(wù)院和省政府關(guān)于體育事業(yè)發(fā)展的系列決策部署和《福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》為主要編制依據，主要闡明未來(lái)五年福建體育發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是制定實(shí)施各級體育發(fā)展規劃和相關(guān)政策的重要依據，是加快建設體育強省的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　本規劃以2015年為基期，規劃期限2016－2020年。

　　一、現狀與形勢 

　?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期我省體育發(fā)展取得顯著(zhù)成就

　　“十二五”期間，全省體育系統認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的系列講話(huà)和批示精神，堅決落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以打造體育強省為主線(xiàn)，圍繞中心、服務(wù)大局、攻堅克難、改革創(chuàng )新，各項工作呈現出特色鮮明、充滿(mǎn)生機、富有活力的強勁發(fā)展態(tài)勢，福建體育的競爭力、親和力、影響力、融合力達到了新的歷史高度，受到國際奧委會(huì )、國家體育總局和省委、省政府的充分肯定。

　　群眾體育蓬勃發(fā)展。全民健身公共服務(wù)體系逐步完善，由政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的“大群體”工作格局基本形成，市、縣全民健身工作實(shí)現“三納入”全覆蓋，并向“多納入”拓展。群眾體育組織健全完善，縣級體育總會(huì )實(shí)現全覆蓋，老體協(xié)、農體協(xié)已覆蓋社區和行政村，全省街道鄉鎮級以上各類(lèi)民間體育組織2970個(gè)，社會(huì )體育指導員總數達到66531名，每萬(wàn)人擁有社會(huì )體育指導員達到15.9人。全省人均場(chǎng)地面積達到1.80平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例達到39.3%，城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例為90.1%，每年接受?chē)耋w質(zhì)測試人數平均為21.81萬(wàn)人。全民健身運動(dòng)會(huì )連續三年被列為省委、省政府為民辦實(shí)事項目。各地突出地方特色，挖掘區域特色體育資源，結合傳統文化和山水資源特色，打造全民健身品牌，基本形成“一市一品”或“一縣一品”的賽事格局。

　　競技體育成績(jì)突出?！笆濉逼陂g，我省運動(dòng)員在參加國際、國內大賽中，共獲得世界冠軍42個(gè)，亞洲冠軍43個(gè)，全國冠軍160個(gè)，充分展示我省競技體育綜合實(shí)力。倫敦奧運會(huì )我省運動(dòng)員獲得2枚金牌、2枚銀牌、3枚銅牌，為中國體育代表團取得境外參賽奧運會(huì )最好成績(jì)作出了重要貢獻，中國奧委會(huì )授予“特殊貢獻獎”，省政府給予記三等功獎勵。仁川亞運會(huì )我省運動(dòng)員取得了34枚獎牌，創(chuàng )造了歷屆亞運會(huì )參賽人數最多、所獲獎牌最多的歷史最好成績(jì)。遼寧全運會(huì )我省取得18枚金牌、63.5枚獎牌的好成績(jì)，創(chuàng )造了歷屆全運會(huì )參賽人數最多、所獲獎牌最多的歷史最好成績(jì)。成功舉辦第一屆全國青年運動(dòng)會(huì )，我省運動(dòng)員共獲得32枚金牌、30枚銀牌和32枚銅牌，金牌數、獎牌數和總分均位居全國第二，國際奧委會(huì )授予省體育局“體育與創(chuàng )新”獎杯，省政府給予省體育局記集體二等功、給予福州體育局、廈門(mén)體育局和福州市公安局記集體三等功。成功舉辦第十五屆漳州省運會(huì )。

　　青少年體育穩步推進(jìn)。率先在全國啟動(dòng)實(shí)施“青少年校外體育活動(dòng)中心和場(chǎng)所”建設，累計投入7.63億元建成88個(gè)青少年校外體育中心和785個(gè)青少年校外體育活動(dòng)場(chǎng)所，較好地改善了青少年校外體育活動(dòng)的基礎設施。積極探索青少年校外體育活動(dòng)中心運營(yíng)管理模式并取得突破。組織中小學(xué)生體育六項聯(lián)賽，參賽人數達65287人。積極開(kāi)展青少年“陽(yáng)光體育活動(dòng)”，完成全國性活動(dòng)18項。開(kāi)展“足球進(jìn)校園活動(dòng)”，人數達2萬(wàn)余人，有效帶動(dòng)學(xué)校體育活動(dòng)的開(kāi)展。夯實(shí)后備人才培養基礎，全省各級少兒體校在校生達15600人，全省中等專(zhuān)業(yè)體校在校學(xué)生達到1033人。積極推進(jìn)國家、省級高水平體育后備人才基地和少體?！岸小眴挝粍?chuàng )建工作，命名國家高水平體育后備人才基地10所、省重點(diǎn)體育后備人才基地30所。

　　體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷完善，省政府頒布印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費十條措施的通知》，設立體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，有力推動(dòng)了我省體育產(chǎn)業(yè)在更高起點(diǎn)加快發(fā)展。2015年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規模突破3000億元，實(shí)現增加值近千億元，增加值較2010年增長(cháng)88%，從業(yè)人員達到70多萬(wàn)人。全國體育產(chǎn)業(yè)增加值的21.8%由我省貢獻，增加值占地區生產(chǎn)總值的比重居全國首位。泉州、廈門(mén)被列為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，福建匹克集團有限公司、361°國際有限公司列為國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位。連續5年組團參加全國體育文化？體育旅游博覽會(huì )。2015－2016年連續兩屆在我省舉辦中國國際體育用品博覽會(huì )。全省體育彩票“十二五”期間累計銷(xiāo)售301.53億元，同比增長(cháng)翻番，再創(chuàng )歷史新高。全省體育基礎設施建設投入不斷加大，“十二五”期間全省體育設施建設投入近90億元，新建體育場(chǎng)地達23000多個(gè)，其中體育彩票公益金投入累計達31.99億元。

　　保障體系持續完善。依法治體取得新進(jìn)展，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，省級所有體育行政審批權限下放縣市一級。閩臺體育交流方興未艾，借力閩臺“五緣”優(yōu)勢與海峽品牌，閩臺體育交流相關(guān)賽事和活動(dòng)連續八屆參加“海峽論壇”。體育行業(yè)作風(fēng)建設和反腐倡廉建設有力推進(jìn)，為體育事業(yè)發(fā)展營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　?。ǘ笆濉睍r(shí)期我省體育發(fā)展存在的困難與矛盾

　　“十三五”時(shí)期，我省體育發(fā)展將進(jìn)入更加嚴峻的改革攻堅期。人民群眾日益增長(cháng)的多元化體育需求與有效供給不足仍然是我省體育發(fā)展中存在的主要矛盾。全民健身公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，公共體育場(chǎng)地設施存在重建設輕管理問(wèn)題，學(xué)校和單位內部的體育設施對社會(huì )開(kāi)放力度不大。全省體育組織分布不平衡、結構不合理，社會(huì )力量舉辦全民健身活動(dòng)的扶持激勵政策需要進(jìn)一步完善。競技體育核心競爭力不強，項目結構布局還不夠科學(xué)合理，一些影響廣泛的基礎大項和集體球類(lèi)項目水平較低。業(yè)余訓練體制機制創(chuàng )新不足，青少年體育后備人才匱乏的局面沒(méi)有得到根本改觀(guān)。體育產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重較低，區域發(fā)展不夠平衡，體育產(chǎn)業(yè)各項基礎工作還比較薄弱，高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏。

　?。ㄈ笆濉睍r(shí)期我省體育發(fā)展面臨的機遇

　　以習近平為總書(shū)記的黨中央把體育作為中華民族偉大復興的一個(gè)標志性事業(yè)，國家對體育的重視和支持將更加有力。全面建成小康社會(huì )、建設健康中國、全民健身上升為國家戰略，為體育的發(fā)展與繁榮提供了重要機遇。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對體育發(fā)展提出了新要求。中央提出深化供給側結構性改革，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，完全有條件成為供給側改革新的增長(cháng)點(diǎn)。體育被列為六個(gè)新增的消費領(lǐng)域之一，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。

　　二是快速增長(cháng)的體育需求為體育發(fā)展提供了新機遇。全面建成惠及全省人民的小康社會(huì )的新要求以及人民群眾收入的穩步增長(cháng)，使廣大群眾對體育的需求也日趨多樣，競技體育巨大的社會(huì )功能和綜合效應越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。

　　三是“再上新臺階、建設新福建”為體育發(fā)展營(yíng)造了新環(huán)境。中央關(guān)于支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)以及中國（福建）自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、福州新區批復，為推進(jìn)福建體育事業(yè)再上新臺階提供了良好的發(fā)展環(huán)境。省委提出“十三五”時(shí)期“再上新臺階、建設新福建”的目標以及省政府加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的相繼頒布實(shí)施，為我省體育事業(yè)的發(fā)展提供了根本保證。

　　四是信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò )化的發(fā)展為體育發(fā)展提供了新動(dòng)力。當前，科技領(lǐng)域迅猛發(fā)展，國家層面推進(jìn)和實(shí)施的“中國制造2025”“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”極大地改變著(zhù)人們的生產(chǎn)和生活方式，體育與經(jīng)濟、政治、社會(huì )和文化將產(chǎn)生更加積極全面的互動(dòng)，體育發(fā)展前途光明。

　　面對難得的歷史機遇，必須充分利用福建獨特的區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，統一思想，凝聚力量，抓住機遇，乘勢而上，實(shí)現我省體育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)我省體育事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　二、總體要求 

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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對福建工作的重要指示，按照全面建成小康社會(huì )、建設體育強國的總要求，抓住中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和“五區”疊加的歷史機遇，圍繞省委提出的“再上新臺階、建設新福建”新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步解放思想、深化改革，以增強人民體質(zhì)、滿(mǎn)足群眾健身需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng )新和科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，以建設體育強省和健康福建為重要內容，充分發(fā)揮體育在推動(dòng)經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設中的作用，為推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上一個(gè)新臺階，努力建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建做出積極的貢獻。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持服務(wù)大局。堅持將體育事業(yè)發(fā)展融入新福建建設大局，準確把握體育在推進(jìn)我省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設等方面的綜合功能。

　　堅持科學(xué)發(fā)展。從體育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，遵循現代體育發(fā)展內在規律，順應社會(huì )發(fā)展新趨勢，實(shí)現體育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　堅持以人為本。堅持維護和實(shí)現人民群眾的體育權益，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多元化體育需求。注重體育與健康、養老、醫療等領(lǐng)域良性互動(dòng)，引導群眾增強健身意識，科學(xué)鍛煉身體，提高身體素質(zhì)，形成良好的健康投資與消費理念。

　　堅持深化改革。堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅持問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維、法治理念，加快體育事業(yè)發(fā)展方式轉變，破除制約體育發(fā)展的障礙。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定作用，激發(fā)體育內在活力，促進(jìn)體育市場(chǎng)化、社會(huì )化、生活化發(fā)展。

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　　根據國家和我省“十三五”規劃確定的任務(wù)目標和要求，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善體育管理體制和運行機制，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才隊伍建設等各領(lǐng)域體育事業(yè)取得進(jìn)一步發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展再上新臺階。

　　全民健身公共服務(wù)體系不斷完善。全面實(shí)施《全民健身實(shí)施計劃（2016—2020年》。到2020年，群眾體育健身和消費意識顯著(zhù)增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例達到40%以上，全省人均體育場(chǎng)地面積達到2.0平方米以上，城鄉居民《國民體質(zhì)測定標準》合格率高于全國平均水平，社會(huì )體育指導員人數達到7萬(wàn)人以上，每萬(wàn)人擁有社會(huì )體育指導員16人以上。全民健身基本公共服務(wù)覆蓋各類(lèi)人群，城鄉居民的健身意識進(jìn)一步增強。

　　競技體育核心競爭力進(jìn)一步增強。完善競技體育管理機制，優(yōu)化競技體育項目結構，保持優(yōu)勢項目繼續領(lǐng)先，力爭潛優(yōu)勢項目取得突破。我省運動(dòng)員參加2016年巴西里約第三十一屆夏季奧運會(huì )、2020年日本東京第三十二屆夏季奧運會(huì )、2018年印尼第十八屆亞洲運動(dòng)會(huì )成績(jì)力爭繼續保持上屆水平。2017年天津第十三屆全運會(huì )、2019年山西第二屆全國青年運動(dòng)會(huì )賽會(huì )成績(jì)繼續保持全國前列。2018年寧德第十六屆省運會(huì )實(shí)現辦賽和參賽雙豐收。

　　體育后備人才培養體系進(jìn)一步健全。到2020年，基本形成學(xué)校、社會(huì )、家庭相結合的青少年體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和運行機制，構建較為完善的適應我省競技體育發(fā)展需要的青少年體育后備人才培養體系，努力提升青少年體質(zhì)健康水平，提高體育后備人才質(zhì)量。國家級高水平體育后備人才基地保持10所左右，省級重點(diǎn)體育后備人才基地達到40所，省級體育傳統項目學(xué)校達到220所。

　　體育產(chǎn)業(yè)規模和質(zhì)量不斷提升。到2020年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規模達到5000億元。體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數占全省就業(yè)人數的比重達到3%，體育服務(wù)業(yè)增加值占全省體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到10%，逐步形成多元主體共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)格局。力爭把我省建設成為海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)示范基地，全國規模最大、綜合實(shí)力最強的省級體育產(chǎn)業(yè)基地，具有國際影響力的現代體育用品制造業(yè)基地和全國馳名的山水運動(dòng)體育休閑旅游目的地。

　　三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，增強體育發(fā)展活力 

　?。ㄒ唬┘涌祗w育部門(mén)職能轉變。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，進(jìn)一步厘清政府權力邊界，減少審批事項，放寬市場(chǎng)準入，實(shí)施負面清單管理模式，加強事中事后監管。研究制定體育工作綜合評價(jià)體系，從群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面綜合測評體育工作業(yè)績(jì)。進(jìn)一步健全政府購買(mǎi)體育服務(wù)體制機制，制定政府購買(mǎi)體育服務(wù)指導性目錄，完善資金保障、監督管理、績(jì)效評價(jià)等配套政策，逐步構建多層次多方式的體育服務(wù)供給與保障體系。

　?。ǘ┩七M(jìn)體育社會(huì )組織改革。落實(shí)國務(wù)院《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，積極穩妥推進(jìn)單項體育協(xié)會(huì )改革工作，及時(shí)總結和推廣試點(diǎn)改革經(jīng)驗，推動(dòng)各級各類(lèi)體育協(xié)會(huì )改革，推進(jìn)各級各類(lèi)單項協(xié)會(huì )實(shí)體化發(fā)展，扶持單項體育協(xié)會(huì )承擔政府公共服務(wù)職能。加大政策扶持力度，引導、培育、扶持體育社團、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會(huì )、自發(fā)性群眾體育組織等體育社會(huì )組織發(fā)展。建立體育社會(huì )組織信用信息平臺，著(zhù)力規范體育社會(huì )組織服務(wù)行為。

　?。ㄈ┩七M(jìn)職業(yè)體育改革。穩步推進(jìn)具備條件的運動(dòng)項目走職業(yè)化道路，探索教練員、運動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展方向。鼓勵具備條件的省級競技運動(dòng)隊與社會(huì )資本合作成立職業(yè)化運動(dòng)隊，推動(dòng)足球、籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持社會(huì )資本發(fā)展職業(yè)體育，允許社會(huì )化培養的運動(dòng)員擁有參加省級賽事資格，鼓勵進(jìn)入各級專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊，并代表福建省參加全國和國際賽事。鼓勵赴省外境外接受高水平的訓練、培訓。充分利用大型比賽創(chuàng )造的綜合效應，合理利用全省競技體育資源，轉化成對福建經(jīng)濟、社會(huì )的有利影響。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)足球事業(yè)改革。根據《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球協(xié)會(huì )調整改革方案》，制定實(shí)施我省足球改革發(fā)展規劃，重點(diǎn)在足球場(chǎng)地建設、人才培養、辦賽模式上有所突破。逐年加大經(jīng)費投入，不斷擴大足球場(chǎng)地面積，增加足球人口。體育部門(mén)要協(xié)同教育部門(mén)開(kāi)展校園足球，依托社會(huì )力量探索職業(yè)化足球發(fā)展模式。支持足球俱樂(lè )部、足球縣和足球傳統校建設。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)體育場(chǎng)館運營(yíng)改革。積極推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制改革和運營(yíng)機制創(chuàng )新，引入和運用現代企業(yè)制度，探索大型體育場(chǎng)館所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，采取特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式提升場(chǎng)館運營(yíng)效能。扶持和培育一批體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理實(shí)體，支持其通過(guò)品牌輸出、管理輸出和資本輸出等形式實(shí)現規?；?、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。推行體育場(chǎng)館設計、建設、管理和運營(yíng)一體化，促進(jìn)賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。建立健全體育場(chǎng)館服務(wù)標準，運用現代信息技術(shù)，提高體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)化、標準化、信息化水平。鼓勵有條件的體育場(chǎng)館發(fā)展體育商貿、體育會(huì )展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，建設體育服務(wù)綜合體和體育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)館設施創(chuàng )造條件向社會(huì )開(kāi)放。

　　四、全面落實(shí)全民健身國家戰略，加快推進(jìn)群眾體育發(fā)展 

　?。ㄒ唬┩晟迫窠∩砉卜?wù)體系。制定出臺《福建省全民健身實(shí)施計劃（2016—2020年）》，開(kāi)展新周期計劃實(shí)施與評估工作，夯實(shí)“政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與”的全民健身事業(yè)發(fā)展格局，完善全民健身公共服務(wù)體系。強化政府體育公共服務(wù)職能，逐年提高“三納入”質(zhì)量并向“多納入”延伸。安排一定比例的體育彩票公益金等財政資金，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持和引導社會(huì )力量參與全民健身，鼓勵群眾健身消費。

　?。ǘ┘哟笕窠∩韴?chǎng)地設施建設力度。制定出臺“十三五”公共體育設施建設規劃，加大公共體育設施建設的投入和扶持力度，充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)、山地等建設公共體育設施，完善公共體育設施布局，確保公共體育設施建設全面納入城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。加強便民、利民、惠民的中小型公共體育設施建設，繼續將全民健身場(chǎng)地設施建設列入省委、省政府為民辦實(shí)事項目。鼓勵社會(huì )資本建設小型化、多樣化的公共體育設施，政府以購買(mǎi)公共服務(wù)的方式予以支持。加快城鄉公共體育設施提檔升級和覆蓋延伸，基本建成設區市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級公共體育設施體系。城市社區建成“15分鐘體育健身圈”，新建居住區和社區公共體育設施室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米。結合“美麗鄉村”建設，完善農民健身工程，在鄉鎮、行政村（社區）實(shí)現公共體育設施全覆蓋。推動(dòng)各級各類(lèi)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放，完善中小型公共體育場(chǎng)館對外免費和低收費開(kāi)放的補助政策，并逐步加大扶持力度。

　?。ㄈV泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。繼續將省全民健身運動(dòng)會(huì )列為省委、省政府為民辦實(shí)事項目，廣泛開(kāi)展豐富多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的全民健身活動(dòng)。突出福建山海優(yōu)勢，利用福建森林覆蓋率高、山海具備、空氣優(yōu)良的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)項目和海洋項目。繼續發(fā)揮“一地一品，一行一品”的示范、引領(lǐng)、輻射作用，鼓勵各地打造具有福建山水資源、人文優(yōu)勢、民族特色、區域優(yōu)勢和行業(yè)特色的全民健身品牌活動(dòng)。重點(diǎn)引導“三大球”的普及開(kāi)展，大力發(fā)展健身跑、健步走、廣場(chǎng)舞、氣排球、網(wǎng)球、自行車(chē)、輪滑、武術(shù)、游泳、登山運動(dòng)等有發(fā)展空間的群眾體育項目，推進(jìn)全民健身生活化、社會(huì )化，促進(jìn)項目人口的增長(cháng)。支持和鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )組織舉辦不同層次、不同類(lèi)型的全民健身活動(dòng)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導社會(huì )組織和社會(huì )力量開(kāi)展全民健身賽事和活動(dòng)。探索多元主體辦賽的機制，政府由主辦活動(dòng)轉向指導、支持和服務(wù)社會(huì )力量舉辦活動(dòng)，統籌推進(jìn)青少年、成年人、老年人及社區居民、農民、婦女、少數民族、殘疾人等人群體育均衡發(fā)展，增加體育健身服務(wù)供給。廣泛開(kāi)展經(jīng)常性老年人體育健身活動(dòng)，著(zhù)力打造一批老年體育健身活動(dòng)品牌，辦好老年人體育健身大會(huì )，以爭創(chuàng )老年人健身康樂(lè )家園活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)老年體育工作。

　?。ㄋ模┙∪晟迫窠∩斫M織網(wǎng)絡(luò )。繼續發(fā)揮好各級體育總會(huì )、老年體育協(xié)會(huì )、農民體育協(xié)會(huì )等綜合性、樞紐性體育社會(huì )組織作用，強化單項體育協(xié)會(huì )全民健身功能。優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)培育群眾廣泛參與的單項和綜合性體育社會(huì )組織，注重培養網(wǎng)絡(luò )、社區、草根等非正式體育社會(huì )組織的成長(cháng)轉化，著(zhù)力培養立足基層、服務(wù)百姓的項目型體育社會(huì )組織。以規范化、實(shí)體化為目標，引導體育社會(huì )組織完善權責明確、運轉協(xié)調、監督有效的治理結構，強化自我約束和自主能力，健全誠信服務(wù)和信息披露機制，促進(jìn)體育社會(huì )組織依法設立、自主辦會(huì )，服務(wù)為本、治理規范、行業(yè)自律。完善社會(huì )體育組織評估體系，實(shí)施第三方公開(kāi)的績(jì)效評估機制。

　?。ㄎ澹┘哟笕窠∩砜茖W(xué)指導和宣傳力度。完善國民體質(zhì)監測站點(diǎn)建設，開(kāi)展體質(zhì)監測和日常測定工作。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)與全民健身相結合，構建“智慧型”體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和平臺，探索國民體質(zhì)監測、全民健身活動(dòng)狀況調查網(wǎng)絡(luò )化、信息化，提高全民健身管理的效率及科學(xué)化水平。鼓勵有條件的地方試行“醫保健身一卡通”制度，將個(gè)人醫?？ńY余部分用于體格檢查、體質(zhì)測評等。鼓勵社會(huì )資本搭建健康管理、體質(zhì)測定和運動(dòng)康復等平臺，推動(dòng)健康咨詢(xún)，推廣“運動(dòng)處方”。發(fā)展壯大社會(huì )體育指導員、全民健身志愿者隊伍，創(chuàng )新社會(huì )體育指導員技能培訓分級管理制度，提高社會(huì )體育指導員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。建立全民健身宣傳的長(cháng)效機制，開(kāi)展全民健身公益巡回講座，促進(jìn)體育生活化、鍛煉常態(tài)化，組織全民健身志愿者走街道、入社區、進(jìn)農村示范科學(xué)的項目健身方法，普及健身知識等。引導群眾樹(shù)立科學(xué)健身的理念，養成健康文明的生活方式和體育消費習慣，形成以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念和社會(huì )環(huán)境。

　　五、提升競技體育水平，增強競技體育綜合實(shí)力 

　?。ㄒ唬┘涌燹D變競技體育發(fā)展方式。進(jìn)一步優(yōu)化競技體育發(fā)展環(huán)境，逐步形成政府辦與社會(huì )辦相結合的競技體育管理體制，協(xié)調推動(dòng)競技體育與群眾體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。加強對競技體育發(fā)展理論、訓練理念、戰術(shù)創(chuàng )新、組織管理等方面的研究和經(jīng)驗總結，使創(chuàng )新成為競技體育發(fā)展的驅動(dòng)力。統籌協(xié)調各市、各行業(yè)、高校的競技體育工作，大力發(fā)展具有區域特點(diǎn)和行業(yè)特色的競技運動(dòng)項目。全面啟動(dòng)振興“三大球”的系統工程，加強“三大球”后備力量培養和隊伍建設，借助社會(huì )資源振興“三大球”發(fā)展。

　?。ǘ┨岣吒偧俭w育科學(xué)化管理水平?？茖W(xué)節儉辦好寧德第十六屆省運會(huì )，培養選拔我省競技體育后備人才。健全競技體育管理體系，繼續完善競賽項目責任人制度，實(shí)施競聘上崗、年度考核的競爭機制，強化績(jì)效考核，加強督導督查，落實(shí)獎懲制度。完善競技人才選拔、培養、評價(jià)、流動(dòng)和配置機制，建立運動(dòng)員選拔檔案信息庫，適時(shí)跟蹤運動(dòng)員的階段性發(fā)展。開(kāi)展國字號教練員培養工程，實(shí)施“領(lǐng)軍人才＋團隊”模式，培養造就并有針對性地引進(jìn)一批高水平教練人才。出臺福建省體育競賽管理辦法，調整競賽結構，擴大競賽規模，豐富競賽種類(lèi)，強化競賽監督，引導社會(huì )力量辦賽，鼓勵政府購買(mǎi)服務(wù)，逐步形成賽制穩定、管辦分離、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局。提升運動(dòng)訓練基地建設和管理水平，集中力量重點(diǎn)建好現代化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化程度較高的國家級和省級訓練基地。加強體育科技隊伍和體育科研儀器設備建設，推進(jìn)體育科技成果轉化，提高運動(dòng)訓練科學(xué)化程度。

　?。ㄈ┳龊弥卮筚愂碌膫鋺饏①惞ぷ?。認真貫徹落實(shí)2011－2020奧運爭光計劃，全面優(yōu)化全運、青運攻關(guān)計劃，狠抓重大賽事備戰工作的綜合協(xié)調與組織保障，確保完成好2016年巴西里約夏季奧運會(huì )、2017年天津全運會(huì )、2018年印尼亞運會(huì )、2019年山西青運會(huì )、2020年日本東京夏季奧運會(huì )以及其他重大賽事的備戰參賽任務(wù)。實(shí)行金牌課題攻關(guān)激勵制度，科學(xué)合理制定各運動(dòng)管理中心的指標任務(wù)。進(jìn)一步完善各類(lèi)大型賽事參賽備戰方案，創(chuàng )新訓練管理，制定重點(diǎn)項目、重點(diǎn)運動(dòng)員的倒計時(shí)備戰計劃，并按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。加大信息情報收集力度，積極建立信息分類(lèi)供給和信息溝通機制，做到知己知彼，為備戰及訓練提供支撐。進(jìn)一步優(yōu)化我省競技體育項目結構，以傳統優(yōu)勢項目打下基本盤(pán)、以挖掘潛優(yōu)勢項目擴大奪分點(diǎn)，確保優(yōu)勢項目保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目加快發(fā)展，基礎項目、弱勢項目和集體球項目水平穩步提高。

　?。ㄋ模┩晟七\動(dòng)員文化教育和保障機制。繼續貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的指導意見(jiàn)》，加強運動(dòng)員在役期間的文化教育工作，保障義務(wù)教育階段運動(dòng)員達到國家規定的基本教育教學(xué)質(zhì)量要求，完善優(yōu)秀運動(dòng)員進(jìn)入高等院校學(xué)習政策。規范運動(dòng)員賽前文化測試工作，實(shí)行文化測試成績(jì)與參賽資格掛鉤，努力提升運動(dòng)員全面素質(zhì)。到2020年，力爭我省所有優(yōu)秀運動(dòng)員完成基礎教育，適齡優(yōu)秀運動(dòng)員接受高等教育率達到98%以上。繼續完善各項運動(dòng)收入分配和激勵保障政策，確保運動(dòng)員社會(huì )保障待遇全面覆蓋。完善優(yōu)秀運動(dòng)員傷殘保險基金、助學(xué)基金和退役保障基金，合理科學(xué)設置退役運動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟補償標準和發(fā)放程序。完善運動(dòng)員職業(yè)轉換社會(huì )扶持體系，進(jìn)一步做好退役運動(dòng)員就業(yè)安置工作，加大退役運動(dòng)員創(chuàng )業(yè)扶持力度。

　?。ㄎ澹┤鎻娀L(fēng)肅紀工作。貫徹實(shí)施《反興奮劑條例》《反興奮劑管理辦法》，繼續加強反興奮劑宣傳教育工作，建立健全反興奮劑長(cháng)效工作機制，做好備戰參賽的各類(lèi)運動(dòng)會(huì )的反興奮劑工作。全面開(kāi)展反興奮劑教育資格準入，堅決糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)，堅持文明參賽、公平競爭，教育引導運動(dòng)員、教練員和管理人員自覺(jué)抵御享樂(lè )主義、拜金主義和極端個(gè)人主義侵蝕，提升職業(yè)素養和職業(yè)道德，夯實(shí)體育事業(yè)健康發(fā)展的道德根基。開(kāi)展以弘揚愛(ài)國主義、集體主義精神為主題的教育活動(dòng)，加強運動(dòng)員理想信念和勵志教育。加大對弄虛作假、徇私舞弊、執裁不公、擾亂賽場(chǎng)秩序等違規違紀行為的處罰力度。

　　六、大力發(fā)展青少年體育，壯大體育后備人才隊伍 

　?。ㄒ唬┲?zhù)力提升青少年體育公共服務(wù)能力。落實(shí)青少年公共體育服務(wù)職能，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃，推動(dòng)落實(shí)以公共財政為主渠道的青少年體育投入保障機制。加強適應青少年需求的體育設施建設，完善青少年校外活動(dòng)中心軟硬件建設，鼓勵建設檔次和標準更高的燈光籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球館、棒球場(chǎng)等青少年群體喜聞樂(lè )見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)體育運動(dòng)場(chǎng)所，并以公益普惠性原則向青少年開(kāi)放。探索建設青少年體育校外輔導員隊伍，為青少年學(xué)生開(kāi)展校外體育活動(dòng)提供科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)。以省運會(huì )為龍頭，以各項目年度錦標賽、冠軍賽和中小學(xué)生體育聯(lián)賽為主體，帶動(dòng)各市、縣、學(xué)校廣泛開(kāi)展青少年體育競賽，形成層層選拔、逐級輸送、覆蓋范圍廣、競技水平高的青少年體育競賽體系。促進(jìn)各類(lèi)青少年體育組織規范發(fā)展，積極創(chuàng )建青少年體育俱樂(lè )部及戶(hù)外營(yíng)地，評估認定100個(gè)省級青少年體育俱樂(lè )部，搭建青少年校外體育活動(dòng)展示平臺?！?/p>

　?。ǘ┓e極推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。以陽(yáng)光體育活動(dòng)為抓手，積極推動(dòng)青少年體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，保證學(xué)生在校期間體育鍛煉活動(dòng)每天不少于1小時(shí)。省、市、縣各級分別定期組織開(kāi)展綜合和單項青少年體育活動(dòng)，充實(shí)青少年課外體育生活。學(xué)校、社區和家庭之間加強溝通與協(xié)作，經(jīng)常組織開(kāi)展多種多樣的青少年體育活動(dòng)。體育部門(mén)要會(huì )同教育部門(mén)，建立聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)規劃全年青少年體育賽事，每年聯(lián)合發(fā)布全省青少年賽事計劃，推動(dòng)各運動(dòng)項目在學(xué)校中開(kāi)展。完善省、市兩級中小學(xué)生體育聯(lián)賽體制機制。鼓勵體育社會(huì )組織進(jìn)入校園開(kāi)展體育活動(dòng)。

　?。ㄈ┩晟聘偧俭w育后備人才培養體系。加強各級體校建設，充分發(fā)揮省少體校后備人才培養的主渠道作用，著(zhù)力抓好市、縣（區）少體校建設，夯實(shí)體育后備人才培養基礎。市、縣（區）體校經(jīng)費納入本級財政預算，并和當地經(jīng)濟發(fā)展狀況以及體育后備人才培養情況相適應。保障青少年運動(dòng)員文化教育，將體校文化教育納入普通教育序列，由地方財政按同類(lèi)學(xué)校標準配建和保障辦學(xué)經(jīng)費，并根據國家辦學(xué)條件和教育教學(xué)基本規定提高各級各類(lèi)體校人均經(jīng)費基本標準和人均財政撥款標準。大力推進(jìn)少體?！叭笄颉惫ぷ?，設立專(zhuān)項資金對組建“三大球”隊伍，尤其是對薄弱項目足球和排球辦學(xué)的少體校予以扶持。

　　積極開(kāi)展各層級高水平后備人才培養基地認定工作，鼓勵有條件的市、縣（區）先做強做大國家和省級“基地”校，對條件稍差的市、縣（區）可采取把少體校依托或辦進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校以及政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)等多種形式培養體育后備人才。對已命名的國家高水平體育后備人才基地和省級重點(diǎn)體育后備人才基地給予重點(diǎn)扶持，主要包括基礎設施建設、訓練器材更新、新增訓練項目、人才引進(jìn)。

　　七、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)體育消費增長(cháng) 

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)體育健身休閑業(yè)全面發(fā)展。拓展體育健身休閑的方式和途徑，培育體育健身休閑產(chǎn)品，促進(jìn)健身休閑業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、功能化、品牌化方向發(fā)展。建立覆蓋各類(lèi)體育健身休閑項目的組織體系和競賽體系，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)項目。支持我省傳統體育項目和少數民族運動(dòng)項目發(fā)展，鼓勵開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運動(dòng)項目。發(fā)揮中心城市的市場(chǎng)優(yōu)勢，提升都市健身休閑業(yè)品質(zhì)。抓住城鎮化發(fā)展機遇，發(fā)展中小城鎮體育健身休閑市場(chǎng)。鼓勵社會(huì )力量利用生態(tài)農業(yè)綠色資源積極開(kāi)展農村特色體育健身休閑活動(dòng)。

　?。ǘ┩晟企w育競賽表演市場(chǎng)化運行機制。加強體育賽事戰略規劃和布局，進(jìn)一步優(yōu)化體育賽事結構。出臺《福建省體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金體育品牌賽事項目資助扶持辦法》《福建省體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金地方傳統體育賽事項目資助扶持辦法》，推進(jìn)省級競賽賽制改革，探索完善綜合性運動(dòng)會(huì )、單項體育賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運作模式，由政府主辦的公益性體育賽事活動(dòng)，逐步采用政府向社團、企業(yè)等購買(mǎi)服務(wù)的形式辦賽。建立體育賽事評估機制，精心選擇和引進(jìn)一批適合我省舉辦的、有較大市場(chǎng)前景的體育賽事項目。充分發(fā)揮體育賽事對住宿、餐飲、旅游、通訊、交通、傳媒、會(huì )展、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。鼓勵和引導社會(huì )力量參與舉辦體育賽事，逐步建立和完善以市場(chǎng)為主的辦賽機制，對承辦國際國內重要賽事、采取市場(chǎng)化運作的單位給予重點(diǎn)扶持。鼓勵和引導社會(huì )力量參與組建運動(dòng)項目聯(lián)盟或建立職業(yè)體育俱樂(lè )部。積極開(kāi)展海峽兩岸體育競賽表演活動(dòng)的交流與合作。依托省公共資源交易平臺設立體育產(chǎn)業(yè)資源交易子平臺，推進(jìn)賽事舉辦權、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開(kāi)流轉。

　?。ㄈ┘涌祗w育用品制造業(yè)結構性轉型升級。積極調整體育用品產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展高科技、高附加值的高端體育用品制造業(yè)，重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展體育用品和健身器材制造企業(yè)。鼓勵和引導體育用品制造龍頭企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造，推動(dòng)跨區域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動(dòng)轉型升級。建立國際領(lǐng)先水平的體育用品質(zhì)量測控中心和研發(fā)機構，推動(dòng)技術(shù)革新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌附加值。落實(shí)省委、省政府《行動(dòng)計劃》，打造一批具有國際競爭力的體育用品制造企業(yè)和自主品牌。引導和扶持我省體育用品業(yè)集聚發(fā)展，建設若干富有特色、在全國具有較大影響力的體育用品制造業(yè)基地和園區等。鼓勵有條件的設區市加快組建符合現代企業(yè)制度的體育產(chǎn)業(yè)集團，充分利用我省體育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規模、資本實(shí)力和品牌集聚的優(yōu)勢，組建體育產(chǎn)業(yè)集團，推動(dòng)龍頭企業(yè)走多元化戰略，帶動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的配套和跟進(jìn)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競爭力。積極承接臺灣體育用品業(yè)轉移，大力吸引臺灣企業(yè)來(lái)閩設立地區總部、配套基地、物流中心、營(yíng)運中心和研發(fā)中心。支持發(fā)展閩臺運動(dòng)裝備器材制造產(chǎn)業(yè)對接專(zhuān)業(yè)園區，鼓勵建立與臺灣運動(dòng)裝備器材產(chǎn)業(yè)配套的以及大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對接進(jìn)一步集聚、提升。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展體育中介培訓業(yè)。加強不同運動(dòng)項目培訓標準的建設和推廣，提高體育培訓市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化水平。逐步建立和完善社會(huì )辦體育的市場(chǎng)機制，引導發(fā)展社會(huì )體育中介組織，制定政策扶植體育中介機構，培育以專(zhuān)業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主體的中介活動(dòng)。逐步實(shí)現體育中介資源的市場(chǎng)化，加強體育中介市場(chǎng)的法制建設，推動(dòng)體育中介業(yè)的規范發(fā)展。

　　積極開(kāi)發(fā)一批體育特色培訓項目，培訓一批影響力大、受眾廣、效益好的體育培訓機構，鼓勵和引導各地積極開(kāi)展與國際體育機構、著(zhù)名職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂(lè )部和明星合作，引進(jìn)培育各類(lèi)體育培訓品牌和培訓市場(chǎng)主體，創(chuàng )辦一批高水平的、有品牌效應的國際體育學(xué)校，發(fā)展高端體育培訓業(yè)。加快體育中介人才的培養，通過(guò)高校及體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)設體育經(jīng)紀人培訓班，建立體育中介從業(yè)培訓制度。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以資源整合為抓手，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極整合省、市體育系統資源，推動(dòng)體育傳媒、體育會(huì )展、體育培訓、體育動(dòng)漫、電子競技等新型體育服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現我省強勢體育用品制造業(yè)帶動(dòng)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式。

　　積極促進(jìn)體育與旅游融合，研究制定福建省體育與旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展運動(dòng)休閑、運動(dòng)體驗、康體度假、賽事觀(guān)賞、山野戶(hù)外和民族民間民俗體育等旅游，推動(dòng)每年創(chuàng )建10家以上體育旅游休閑示范基地，引領(lǐng)全省體育旅游新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　促進(jìn)康體結合，培育發(fā)展體育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮中醫藥在運動(dòng)康復等方面的特色，提倡開(kāi)展健身咨詢(xún)和調理等服務(wù)。

　　推進(jìn)體育與文化創(chuàng )意和設計服務(wù)融合發(fā)展，積極打造體育文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，加強體育文化服務(wù)業(yè)品牌建設。以體育設施為載體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，將體育用地與居住綠地、公園綠地進(jìn)行融合，打造城市體育服務(wù)綜合體。積極打造體育創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，鼓勵可穿戴運動(dòng)設備、運動(dòng)健身指導技術(shù)裝備、運動(dòng)功能飲料和營(yíng)養保健食品藥品等研發(fā)制造營(yíng)銷(xiāo)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)結合，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的體育服務(wù)，發(fā)展形式多樣的新型業(yè)態(tài)，培育新興體育消費熱點(diǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為體育產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)動(dòng)力。

　?。┤ψズ皿w育彩票工作。貫徹落實(shí)《彩票管理條例》和《實(shí)施細則》，按照安全運行、科學(xué)發(fā)展和依法治彩的原則，進(jìn)一步完善更加符合市場(chǎng)需求、有利于彩票事業(yè)發(fā)展的政策措施和管理制度。深化推進(jìn)條塊結合管理模式，明確省、市、縣三級體育部門(mén)職責分工，不斷提高管理效益。優(yōu)化產(chǎn)品結構，打造以樂(lè )透型彩票為支柱、以競猜型彩票為品牌、以即開(kāi)型彩票為增長(cháng)的產(chǎn)品結構，增強產(chǎn)品核心競爭能力。堅持多元化發(fā)展，大力拓展實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，不斷提高網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率，穩妥推進(jìn)非實(shí)體渠道建設工作，全力提升網(wǎng)點(diǎn)競爭力。堅持防患未然，加強科學(xué)決策和內控管理，強化發(fā)行銷(xiāo)售風(fēng)險防控體系，切實(shí)維護好體育彩票安全運營(yíng)的生命線(xiàn)。加強體彩公益金的使用管理績(jì)效評價(jià)，加大體育彩票宣傳力度，不斷提升公益品牌。

　　八、完善保障體系建設，促進(jìn)體育事業(yè)全面發(fā)展 

　?。ㄒ唬┨岣唧w育依法行政能力。認真制定并貫徹落實(shí)全省體育系統法制宣傳教育第七個(gè)五年規劃，積極開(kāi)展《全民健身條例》《公共文化體育設施條例》《福建省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理條例》《福建省公共游泳場(chǎng)所管理辦法》等法律法規落實(shí)情況的檢查調研。指導完善行政執法工作機制，明確自由裁量權，規范全省體育行政執法行為。強化基層體育部門(mén)執法力量，支持在大編制控制內調整增加縣（區）綜合執法大隊人員，在執法大隊職能中增加體育執法職責。把握深化改革的總方向，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合、轉變政府職能工作，及時(shí)調整公布行政權力、公共服務(wù)事項清單和責任清單，建立行政權力清單運行流程圖，健全行政權力運行電子平臺，強化行政權力事中事后監管。

　?。ǘ┘哟篌w育科研工作力度。整合我省體育院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室和運動(dòng)訓練基地的優(yōu)勢資源，設立重點(diǎn)課題研究專(zhuān)項經(jīng)費和國家重點(diǎn)專(zhuān)項課題配套經(jīng)費，開(kāi)展政策研究和應用研究，為體育改革發(fā)展、重大決策、科學(xué)管理提供咨詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步完善科醫訓一體化的科技服務(wù)保障體系，加強運動(dòng)創(chuàng )傷防治與康復、醫務(wù)監督與運動(dòng)營(yíng)養工作，探索建立體育康復醫院，建立服務(wù)優(yōu)秀運動(dòng)隊訓練比賽的科技保障平臺。以滿(mǎn)足群眾多元化健身需求為重點(diǎn)，開(kāi)展全民健身重點(diǎn)領(lǐng)域和科學(xué)健身方法研究。支持現代科技成果向體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉移與應用，加大知識產(chǎn)權保護和產(chǎn)權激勵力度，促進(jìn)體育企業(yè)的技術(shù)應用與成果的高效轉化。

　?。ㄈ┘涌祗w育人才隊伍建設。優(yōu)化體育人才成長(cháng)環(huán)境，探索建立有利于調動(dòng)體育人才積極性、創(chuàng )造性的收入分配體系，完善以能力素質(zhì)為核心、以業(yè)績(jì)和貢獻為導向的科學(xué)化、社會(huì )化評價(jià)機制。構建政府、企業(yè)、高等院校和社會(huì )力量相互補充的多元化體育人才培養體系。積極響應國家體育總局“優(yōu)秀中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才百人計劃”，加大優(yōu)秀中青年的培養和使用力度，重視優(yōu)秀教練員和學(xué)科帶頭人的培養，改革和完善教練員崗位培訓制度，提高競技體育人才隊伍質(zhì)量。積極發(fā)揮高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、體育專(zhuān)業(yè)培訓機構的作用，鼓勵省內高校聯(lián)合探索體育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養模式，培養體育市場(chǎng)急需的各類(lèi)體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和體育管理人才。鼓勵體育企業(yè)引進(jìn)國內外體育高端策劃、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)軍人才，鼓勵體育職業(yè)俱樂(lè )部引進(jìn)國內外優(yōu)秀教練員與運動(dòng)員，按規定享受相關(guān)待遇。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)體育文化建設。充分利用我省閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畬族文化、朱子文化等獨有的文化特色，深入挖掘富有福建特色的體育文化，傳承詠春拳等我省傳統體育非物質(zhì)文化資源。加強優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的整理和推廣。加強體育志編纂工作。提高《海峽體育》雜志采編質(zhì)量，發(fā)揮福建體壇網(wǎng)作為官方網(wǎng)站的傳播主渠道作用。

　?。ㄎ澹U大對外交流合作。抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰略帶來(lái)的機遇，創(chuàng )新與沿線(xiàn)國家在體育領(lǐng)域的合作機制。拓展國際體育賽事、體育法制、境外訓練、康復以及體育科研等資源，擴大與國際體育組織、友好城市、港澳臺地區的合作交流。借助“海峽論壇”的影響力，大力開(kāi)展閩臺體育交流賽事，積極推動(dòng)兩岸市、縣基層青年社團和學(xué)生結對互動(dòng)，密切閩臺青少年交流交往。發(fā)揮海峽兩岸（平潭）體育促進(jìn)會(huì )的平臺功能，合作舉辦大型體育賽事，引進(jìn)推廣棒壘球、水上運動(dòng)、自行車(chē)、沙灘排球等特色民間體育活動(dòng)，發(fā)展綜合性體育休閑旅游服務(wù)項目。

　　九、加強組織領(lǐng)導，保障規劃落實(shí) 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級政府要高度重視體育工作，將發(fā)展體育事業(yè)、建設體育場(chǎng)地設施、促進(jìn)體育消費納入地方經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和城鄉規劃。體育部門(mén)要加強與發(fā)改、財政、稅收、金融、國土等部門(mén)的聯(lián)系與合作，建立健全體育工作領(lǐng)導協(xié)調機制。充分發(fā)揮各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和社會(huì )組織的積極作用，統籌推動(dòng)體育發(fā)展。

　?。ǘ娀A工作。加強體育產(chǎn)業(yè)統計工作，建立體育產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度，探索體育產(chǎn)業(yè)統計的長(cháng)效機制和重點(diǎn)業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)監測機制。加強省級體育標準化工作，積極宣傳落實(shí)體育領(lǐng)域的國家強制性標準和推薦性標準，努力做好體育服務(wù)論證和體育安全生產(chǎn)監管工作。加強宣傳工作，融合媒體資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng )新宣傳方式，為體育事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的宣傳氛圍和輿論環(huán)境。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入。各級政府要加大對公益性體育事業(yè)的扶持力度，體育事業(yè)經(jīng)費和公共體育設施建設納入各級財政預算。完善體育事業(yè)多渠道投入機制，鼓勵社會(huì )團體和個(gè)人參與投資發(fā)展體育事業(yè)。

　?。ㄋ模┖葑プ黠L(fēng)建設。貫徹全面從嚴治黨要求，落實(shí)主體責任和監督責任，加大對體育行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的正風(fēng)肅紀，強化監督和問(wèn)責力度，建立懲防結合的源頭治理體系，為體育發(fā)展營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　?。ㄎ澹┘訌姳O督落實(shí)。加強對規劃實(shí)施的管理和監督，各地、各部門(mén)要根據本規劃的要求，對發(fā)展指標進(jìn)行逐年逐項分解，落實(shí)責任人、責任部門(mén)、完成時(shí)限，確保各項工作保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。加強對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的督促檢查，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，檢查規劃落實(shí)情況，確保本規劃目標任務(wù)如期完成。

　　附件：列入福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃滾動(dòng)管理的重點(diǎn)項目和儲備項目

附件

　　列入福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃滾動(dòng)管理的重點(diǎn)項目和儲備項目 

　　列入我省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃滾動(dòng)管理的重點(diǎn)項目和儲備項目共計51個(gè)，投資估算約181億元。其中省本級重點(diǎn)建設項目5個(gè)：漳州國家女排訓練基地二期、長(cháng)樂(lè )濱海體育中心二期、平潭海峽兩岸青少年體育訓練基地一期、貴安國家游泳訓練基地二期、南安激流回旋訓練基地，投資估算約14.14億元；各設區市儲備項目46個(gè)（1億元以上項目），投資估算約166.78億元。