前　　言 

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設健康中國、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側結構性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能等方面的積極作用，根據黨中央、國務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規劃。

　　 一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與面臨形勢

　　“十二五”時(shí)期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績(jì)的五年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)1.35萬(wàn)億元，實(shí)現增加值4041億元，占當年國內生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動(dòng)，體育用品為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩定增長(cháng)，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現出多種經(jīng)濟成分并存，非公有制經(jīng)濟占據主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項工作穩步推進(jìn)。大型體育場(chǎng)館運營(yíng)管理改革創(chuàng )新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統計工作穩步推進(jìn)，體育市場(chǎng)監管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規劃的目標基本實(shí)現，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì )參與度、市場(chǎng)認可度又上了一個(gè)大臺階。

　　總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結構不盡合理；市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力不強，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發(fā)不夠；市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟轉型升級重要力量還有明顯差距。

　　“十三五”時(shí)期，伴隨著(zhù)供給側結構性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰略的逐步實(shí)施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實(shí)物型消費向參與型和觀(guān)賞型消費擴展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規模向提高質(zhì)量和競爭力擴展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)重大戰略機遇。

　　 二、總體要求

　　 （一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續發(fā)展，不斷滿(mǎn)足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、轉變發(fā)展方式提供有力支撐和持續動(dòng)力。

　　 （二）基本原則

　　堅持改革引領(lǐng)。強化改革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，加強規劃、政策、標準引導，著(zhù)力破解社會(huì )資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

　　堅持市場(chǎng)主導。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構建統一開(kāi)放、競爭有序的現代體育市場(chǎng)體系。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新活力，引導各類(lèi)主體在組織管理、建設運營(yíng)、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節創(chuàng )新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足消費升級的需要。

　　堅持協(xié)調發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　 （三）發(fā)展目標

　　“十三五”期間，全面落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)要求，為完成《意見(jiàn)》的目標打下堅實(shí)基礎。初步構建結構合理、布局均衡、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。

　　 ——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長(cháng)。 體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)3萬(wàn)億，從業(yè)人員數超過(guò)600萬(wàn)人。體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重達1.0%。

　　 ——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。 體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。

　　 ——市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。 涌現一批具有國際競爭力、帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng )新活力的中小企業(yè)、社會(huì )組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設50個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目。

　　 ——產(chǎn)業(yè)基礎進(jìn)一步夯實(shí)。 體育場(chǎng)地設施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學(xué)健身素養普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%。

　　 ——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 體制機制活力進(jìn)一步增強，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標準體系科學(xué)完善，監管機制規范高效，市場(chǎng)主體誠信自律。

　　 三、主要任務(wù)

　　 （一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

　　 完善市場(chǎng)體系。 建立全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的體育市場(chǎng)，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，著(zhù)力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標準化建設工程，制定體育服務(wù)規范和質(zhì)量標準，提高設施建設、服務(wù)提供、技能培訓、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標準化水平，推動(dòng)建立公平開(kāi)放透明的體育市場(chǎng)規則。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力。加快政府職能轉變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項，實(shí)施負面清單管理，促進(jìn)空域水域開(kāi)放。結合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì )改革，進(jìn)一步開(kāi)放體育資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調動(dòng)體育社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造力，向社會(huì )提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

　　打造服務(wù)平臺。著(zhù)力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項目庫，加強對體育產(chǎn)業(yè)項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設，推進(jìn)賽事舉辦權、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)權等資源公平、公正、公開(kāi)流轉。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類(lèi)體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監督。

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　　培育骨干企業(yè)。著(zhù)力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類(lèi)國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價(jià)值。引導有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶(hù)中國。

　　扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)政府采購、信貸支持、加強服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵各類(lèi)中小微體育企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵成立各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”提供良好環(huán)境。

　　培育體育社會(huì )組織。推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離，支持體育社會(huì )組織實(shí)體化運作，探索建立法人治理結構。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì )組織購買(mǎi)體育服務(wù)的體制機制，鼓勵各類(lèi)體育社會(huì )組織承接公共體育服務(wù)。引導各級運動(dòng)項目協(xié)會(huì )積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運動(dòng)項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　 （三）提升產(chǎn)業(yè)能級

　　調整產(chǎn)業(yè)結構。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂(lè )部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，著(zhù)力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結構升級，培育專(zhuān)業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權等高級要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運動(dòng)項目為帶動(dòng)，通過(guò)制定發(fā)展專(zhuān)項規劃、開(kāi)展青少年技能培養、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運動(dòng)項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

　　完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大國家戰略，合理規劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強京津冀、長(cháng)三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研制出臺冰雪運動(dòng)、山地戶(hù)外運動(dòng)、水上運動(dòng)、航空運動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)打造冰雪運動(dòng)、山地運動(dòng)、戶(hù)外休閑運動(dòng)、水上運動(dòng)、汽摩運動(dòng)、航空運動(dòng)、武術(shù)運動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區和產(chǎn)業(yè)帶。

　　加強示范引領(lǐng)。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應和規模效應的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強對體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導，督促相關(guān)地區和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創(chuàng )新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導經(jīng)驗。拓寬體育服務(wù)貿易領(lǐng)域，在自由貿易試驗區探索開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng )新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿易示范區。

　　促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養老、教育、健康、農業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點(diǎn)項目名錄。支持和引導有條件的旅游景區拓展體育旅游項目，鼓勵國內旅行社結合體育賽事活動(dòng)設計開(kāi)發(fā)旅游項目和路線(xiàn)。推動(dòng)體醫結合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫藥在運動(dòng)康復等方面的特色作用，發(fā)展運動(dòng)醫學(xué)和康復醫學(xué)。

　　 ?。ㄋ模U大社會(huì )供給

　　加強場(chǎng)地設施建設。統籌體育設施建設規劃和合理利用，適當增加體育設施用地和配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等區域，重點(diǎn)建設一批便民利民的健身場(chǎng)地設施，形成城市15分鐘健身圈。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設山地戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、運動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設施。

　　豐富體育產(chǎn)品市場(chǎng)。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運動(dòng)項目；以冰雪、山地戶(hù)外、水上、汽摩、航空、電競等運動(dòng)項目為重點(diǎn)，引導具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數民族傳統體育項目發(fā)展。

　　積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場(chǎng)館預定、健身指導、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線(xiàn)體育平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

　　 （五）引導體育消費

　　深挖消費潛力。大力開(kāi)展各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運動(dòng)達人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業(yè)余運動(dòng)等級以及業(yè)余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場(chǎng)需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業(yè)開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類(lèi)體育賽事活動(dòng)為平臺，加強資源營(yíng)銷(xiāo)，豐富體育消費文化內涵。

　　完善消費政策。支持各地建立體育消費個(gè)人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費券。加強與金融企業(yè)合作，創(chuàng )新體育消費支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶(hù)折扣。引導保險公司根據體育運動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開(kāi)放場(chǎng)地責任保險、運動(dòng)人身意外傷害保險。健全學(xué)校體育活動(dòng)責任保險制度。

　　 四、重點(diǎn)行業(yè)

　　 （一）競賽表演業(yè)

　　加強體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類(lèi)體育比賽。探索完善賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運作模式，實(shí)施品牌戰略，打造一批國際性、區域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵有條件的運動(dòng)項目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

　　 （二）健身休閑業(yè)

　　制定健身休閑重點(diǎn)運動(dòng)項目目錄，以戶(hù)外運動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規劃，引導具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目健康發(fā)展。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵社會(huì )各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于新建居住區和社區配套建設體育健身設施的有關(guān)規定。支持體育健身企業(yè)開(kāi)展社區健身設施的品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　 （三）場(chǎng)館服務(wù)業(yè)

　　積極推動(dòng)體育場(chǎng)館做好體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展場(chǎng)地開(kāi)放、健身服務(wù)、體育培訓、競賽表演、運動(dòng)指導、健康管理等體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)。充分盤(pán)活體育場(chǎng)館資源，采用多種方式促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，擴大無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)效益。支持大型體育場(chǎng)館發(fā)展體育商貿、體育會(huì )展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場(chǎng)館通過(guò)連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運營(yíng)水平。

　　 （四）體育中介業(yè)

　　重視體育中介市場(chǎng)的培育和發(fā)展，積極開(kāi)展賽事推廣、體育咨詢(xún)、運動(dòng)員經(jīng)紀、體育保險等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機構在溝通市場(chǎng)需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機構的組織結構體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營(yíng)形式并存的格局，培育以專(zhuān)業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場(chǎng)競爭主體。

　　 （五）體育培訓業(yè)

　　大力發(fā)展各類(lèi)運動(dòng)項目的培訓市場(chǎng)，培育一批專(zhuān)業(yè)體育培訓機構。鼓勵和引導各地積極開(kāi)展國際合作，創(chuàng )辦一批高水平的國際體育學(xué)校。鼓勵學(xué)校與專(zhuān)業(yè)體育培訓機構合作，加強青少年體育愛(ài)好和運動(dòng)技能的培養，組織學(xué)生開(kāi)展課外健身活動(dòng)。加強不同運動(dòng)項目培訓標準的制定與實(shí)施，提高體育培訓市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　 （六）體育傳媒業(yè)

　　大力開(kāi)發(fā)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵開(kāi)發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng )作。鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò )廣播電視、手機APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵利用各類(lèi)體育社交平臺，促進(jìn)消費者互動(dòng)交流，提升消費體驗。創(chuàng )新體育賽事版權交易模式，加強版權的開(kāi)發(fā)與保護，鼓勵和支持各類(lèi)新興媒體參與國內賽事轉播權的市場(chǎng)競爭。

　　 （七）體育用品業(yè)

　　結合傳統制造業(yè)去產(chǎn)能，引導體育用品制造企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)通過(guò)海外并購、合資合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，提升冰雪運動(dòng)、水上運動(dòng)、汽摩運動(dòng)、航空運動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動(dòng)設備、虛擬現實(shí)運動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類(lèi)企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng )新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權的體育用品知名品牌。

　　 （八）體育彩票

　　加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營(yíng)機制。加快體育彩票創(chuàng )新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應發(fā)展趨勢，完善銷(xiāo)售渠道，穩步擴大市場(chǎng)規模。加強公益金的使用管理績(jì)效評價(jià)，不斷提升體育彩票的社會(huì )形象。

　　 五、主要措施

　　 （一）深化體制改革，增強發(fā)展活力

　　穩步推進(jìn)體育場(chǎng)館運營(yíng)、單項體育協(xié)會(huì )和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對行政機關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場(chǎng)館，通過(guò)引入社會(huì )資本和現代公司化運營(yíng)機制等，推廣“所有權屬于國有，經(jīng)營(yíng)權屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項體育協(xié)會(huì )改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專(zhuān)項政策，鼓勵和支持有條件的運動(dòng)項目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規范化水平。

　　 （二）強化政策落地，完善政策體系

　　切實(shí)落實(shí)現行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費價(jià)格、規劃布局與土地政策，加大對政策執行的跟蹤分析與監督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門(mén)合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì )廣泛關(guān)注的賽事轉播、安保服務(wù)、場(chǎng)館開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)統計等政策創(chuàng )新。加強對競賽表演、健身休閑等市場(chǎng)的引導以及高危險性體育項目的監管。

　　 （三）加大財政金融支持，吸引社會(huì )投資

　　鼓勵有條件的省市設立體育產(chǎn)業(yè)引導資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng )新資金使用方式，提高資金使用效益。設立由政府引導、社會(huì )資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng )新中央轉移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項目，充分發(fā)揮轉移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式（PPP），支持社會(huì )力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵金融機構拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類(lèi)和范圍。

　　 （四）注重人才培養，強化智力支撐

　　繼續落實(shí)《全國體育人才發(fā)展規劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)策劃、運營(yíng)管理、技能操作等專(zhuān)業(yè)應用型人才。開(kāi)展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)平臺”建設，幫助企業(yè)、高校、金融機構進(jìn)一步有效對接。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，提高體育健身場(chǎng)所工作人員的服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能。完善體育人才培養開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵保障機制，支持退役運動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。

　　 （五）加強行業(yè)管理，推進(jìn)基礎工作

　　完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規，結合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內容。加強體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強體育產(chǎn)業(yè)統計工作，建立評價(jià)與監測機制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費數據。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標準化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標準化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門(mén)的體育產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強體育行業(yè)社會(huì )信用體系建設，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　 （六）加強組織領(lǐng)導，保障規劃實(shí)施

　　建立體育、發(fā)展改革、財政等多部門(mén)合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問(wèn)題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績(jì)效的重要內容。各級體育行政部門(mén)要結合本地區實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標和保障措施，準確把握工作重點(diǎn)，明確職責分工，做好各項政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規劃實(shí)施的督查落實(shí)機制，采取切實(shí)有效的措施，對本地區體育產(chǎn)業(yè)規劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規劃的順利實(shí)施。